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绿色GDP绩效评估项目专家论证会在京举行,中国绿色GDP绩效评估报告

  
3月22日,由华中科技大学国家治理研究院和《中国社会科学》编辑部联合主办的“中国绿色GDP绩效评估专家论证会”在北京举行。

www.9159.com,荆楚网消息12月18日,华中科技大学国家治理研究院“中国绿色GDP绩效评估研究”课题组与《中国社会科学》编辑部在京联合发布《中国绿色GDP绩效评估报告》,该报告是以华中科技大学欧阳康教授为首席专家的跨学科研究团队第四次发布中国绿色GDP绩效评估系列研究报告。

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  参加论证会的专家有国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军,环保部环境规划院研究员於方,瑞典皇家工程院外籍院士中国循环经济研究中心主任吴季松,世界能源理事会中国国家委员会原副秘书长李隆兴,中国社会科学杂志社常务副总编王利民,国务院参事中国社会科学杂志社哲学社会科学部主任柯锦华,我校国家治理研究院院长欧阳康、院长助理办公室主任杜志章及课题组其他成员。

华中科技大学人文社科处处长刘久明教授主持会议,中国社会科学杂志社常务副总编辑王利民编审特别致辞,华中科技大学国家治理研究院欧阳康教授致辞并介绍该项目的研究情况。华中科技大学国家治理研究院研究员赵泽林介绍了该报告的基本内容,国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇等与会专家肯定了该报告的重要价值,并建议相关政府机构积极引入该研究成果,进一步开展绿色发展精准治理的政策研究。

  6月23日,我校国家治理研究院与《中国社会科学》编辑部在北京联合发布《中国绿色GDP绩效评估报告》。

  专家们对绿色GDP绩效评估研究成果的学术价值和现实意义予以充分肯定,并从科学研究和国家政策等方面提出诸多建设性的意见和建议,对于进一步完善绿色GDP评估体系并在全国实施评估具有重大意义。

《中国绿色GDP绩效评估报告》通过采集国家统计局、国家发展和改革委员会等权威部门公开发布的653,325个统计数据,利用具有自主知识产权的“绿色发展大数据分析平台”,运用37个分析图和38个数据表客观呈现了全国内陆31个省市自治区从2014至2016年间GDP、人均GDP、绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展绩效指数的年度变化情况,并对其未来发展提出了合理可行的对策性建议。

  国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春,环保部政策法规司政策处工作人员郭苑,中国社会科学杂志社常务副总编辑王利民,国务院参事、中国社会科学杂志社哲学社会科学部主任柯锦华等出席会议。王利民、国家治理研究院院长欧阳康分别致辞,许宪春对报告进行了点评,柯锦华主持发布会。

  “中国绿色GDP绩效评估”是由我校国家治理研究院于2014年启动的一项重大项目。课题组根据最为严格意义上的“绿色GDP”定义,结合我国相关统计学、能源学、生态学等学科的研究成果对自然资源的分类方法,以及我国长期形成的、可供采用的统计学实践数据,构建了基础数据统计与评价指标体系。

报告认为,中国的绿色发展已经取得显着成就。第一,中国的绿色GDP增长速度已经开始超越同期GDP增长速度。2016年,绿色GDP经济总量平均增幅达到7。58%,超越同期GDP总量增幅0.08%。第二,中国的人均绿色GDP增长速度稳步增长,成绩喜人。2016年,全国内陆31个省市自治区人均绿色GDP平均增幅已经达到6.79%。第三,中国的绿色发展绩效指数稳步提升,各省市自治区均在努力实现绿色发展。2016年全国内陆31个省市自治区的绿色发展绩效指数平均值已经达到88.69。

  在成果发布阶段,欧阳康和课题组成员赵泽林分别就绿色GDP项目研究的情况和《中国绿色GDP绩效评估报告》做了详细报告。

  经过两年多的研究,2016年5月21日研究院发布了《中国绿色GDP绩效评估报告》,对指导湖北绿色发展发挥了重要作用。今年研究院即将发布《中国绿色GDP绩效评估报告2017》,对全国31个省市自治区从2009至2015年间GDP、人均GDP、绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展指数五个基本维度的年度变化情况,做出客观可感的综合性排名。

报告也指出中国的绿色发展还存在一些“短板”亟待解决。第一,绿色发展的人均短板突出。GDP、绿色GDP增幅均高于同期人均GDP、人均绿色GDP增幅。第二,绿色发展的不平衡问题明显。根据本课题组的测算,2014至2016年,全国内陆31个省市自治区绿色发展绩效指数排名在后10名的省市自治区主要分布在西北部、东北部。而全国内陆31个省市自治区绿色发展绩效指数排名在前10名的省市自治区主要分布在东部沿海地区。第三,绿色发展指标出现不同程度的震荡。根据本课题组的测算,2016年,全国内陆31个省市自治区中绿色GDP、人均绿色GDP增幅,超越其GDP、人均GDP增幅的省份数量有所减少。2016年全国内陆31个省市自治区中,有21个省市自治区的绿色GDP增幅高于GDP增幅,相比2015年减少了5个省份。

  该报告显示,相比2014年,湖北省17个地区在2015年的GDP、人均GDP、绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展指数平均增速分别为7.42%、6.81%、14.46%、14.21%、8.43%。其中的绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展指数三个绿色发展指标值,均超过了GDP、人均GDP的增幅。绿色发展指数平均值也从2014年的0.80增长到了0.84。这表明,相比2014年,湖北省17个地区不仅GDP、人均GDP绝对规模保持了较高的增长速度,同时,绿色发展水平也有了明显进步。但也有部分地区GDP、人均GDP出现增幅减缓,且绿色GDP、人均绿色GDP、绿色发展指数出现同时停滞、下降的“放松”趋势。在2015年,荆州地区的人均绿色GDP与2014年持平,上升幅度为0,绿色发展指数下降5.26%。黄冈地区的人均绿色GDP与2014年持平,上升幅度为0,绿色发展指数下降5.00%。天门地区的绿色发展指数与2014年持平,上升幅度为0。如此下去,这些地区的发展可能会拉低湖北省绿色发展绩效的整体表现,值得警惕。

  会前,国家治理湖北省协同创新中心与《中国社会科学》编辑部正式签署了合作协议,双方将在举办高水平的国际国内学术会议、研究成果的推广和发布、合作研究、人才的培养等方面开展全方位合作。

该课题组组长欧阳康教授说,该课题组连续三年的测算表明,当前我国绿色发展正在呈现以下新形势、新挑战。第一,绿色化的中国新经济版图正在逐步形成。中国的绿色发展进程正在改变全国内陆31个省市自治区在全国经济总量中的地位,各级政府有必要密切关注不同省市自治区在全国经济社会版图中的结构性变化,大胆推进各省市自治区的功能、地位转变。第二,中国各省市自治区的经济发展机制进入新的调试期。全国内陆31个省市自治区具有非常不同的历史、客观条件,各级政府有必要密切关注不同省市自治区经济增长动力、机制的调试进程,以避免被迫“走回头路”。第三,中国绿色发展进程中的“东中西梯度分布现象”仍将持续一段时间。历史中形成的中国经济东中西梯度分布现象由来已久。各级政府有必要持续增加对西部地区实现绿色发展的支持力度,建议国家研究并提出“新西部发展战略”。

  报告的发布对当前我国加速发展转型,快速构建绿色生产与生活方式,具有多重重要意义。该报告以大量实证数据为基础,用数据真实再现了湖北的绿色发展现状,为湖北实现绿色发展提供了科学决策依据;描绘了湖北省17个地市州的发展现状,提出了湖北省实现绿色发展的政策建议,为湖北省加速绿色发展提供了理论参考;所采用的评估体系、方法,为全国范围乃至全球范围内的绿色发展绩效评估,提供了可资借鉴的经验和可供推广的参考方案。

为此,该课题组对中国绿色发展提出了四条总体性建议:第一,继续强化绿色发展意识,避免出现认识偏差、理解误差、行动落差。第二,深入推进领导决策改革,积极引入大数据等先进技术手段开展从经验决策为主转变为精准决策为主的各级领导决策方式改革。第三,积极创新绿色治理机制,借助新一轮的政府机构改革,厘清自然资源统计等治理机制。第四,加强政府与智库机构的积极互动,推动全社会积极开展绿色发展的协同治理。与会专家表示华中科技大学国家治理研究院所发布的中国绿色GDP绩效评估报告,对于动态监测我国的绿色发展进程,开展绿色发展方面的政策研究和治理决策均具有重要价值,建议相关政府机构积极引入该研究成果,进一步开展绿色发展精准治理的政策研究。

  欧阳康认为,开展绿色GDP绩效评估是当前压实生态文明建设、引领绿色发展的关键和重要政策抓手,已经时不我待,各级政府必须用数据说话,将绿色发展的目标、任务层层压实,步步推进,才能引领国家治理现代化,使中国实现21世纪的弯道超越。

中国社会科学杂志社常务副总编辑编审王利民、国务院参事中国社会科学杂志社编审柯锦华、国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇、暸望周刊党委常委、纪委书记、新华社世界问题研究中心相关专家、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、可持续发展研究中心主任潘家华、北京师范大学创新发展研究院副院长中国能源研究会能源政策研究中心执行主任林卫斌、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数量经济理论方法室主任蔡跃洲、中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘宇、碳排放权交易湖北省协同创新中心常务副主任、《环境经济研究》常务副主编孙永平,以及华中科技大学原党委副书记国家治理研究院院长欧阳康、华中科技大学人文社会科学处处长刘久明教授、华中科技大学党委宣传部对外宣传办公室主任王潇潇、华中科技大学国家治理研究院院长助理杜志章教授、华中科技大学国家治理研究院研究员赵泽林、华中科技大学国家治理研究院办公室主任助理袁蹊、华中科技大学国家治理研究院博士研究生曾异参加了此次发布会。

  人民日报、光明日报、人民网、光明网、中国青年报、中国社会科学报、湖北日报、新京报、湖北电视台等十多家媒体对报告发布进行了报道。

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